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                    深觀察|城鄉教育差異下,鄉村家長對“雙減”有不一樣看法?

                    “從某種程度而言,‘雙減’政策是基于城市問題而誕生的政策,與鄉村教育情況存在偏差,從而導致鄉村地區成為‘雙減’政策的真空地帶!比涨,由全國教育社會學專業委員會主辦、廣州大學教育學院承辦的全國教育社會學專業委員會第十七屆學術年會舉行。會上,首都師范大學教育學院副教授徐玲、首都師范大學教育學院碩士生徐長虹帶來《鄉村家長對“雙減”政策感知的質性研究》主題分享。

                    據調查,鄉村家長獲知“雙減”政策的途徑單一,普遍對該政策認知不足;鄉村家長對“雙減”政策的配合度較高,但滿意度較低;“雙減”政策的實行對鄉村家長的補習選擇目前總體來講影響較小。因此,需要縣市級政府及其教育部門在省級政策所具有的政策彈性空間下,發揮能動性,關注鄉村地區。

                    初衷

                    “雙減”政策很少提及鄉鎮或農村學校

                    “雙減”政策推行之后,實施效果一直引人關注。

                    談及對鄉村家長“雙減”政策感知開展訪談調查的初衷,徐玲表示,當前27個省級的“雙減”政策,很少提及鄉鎮或農村學校,這就導致如何在鄉村地區執行“雙減”政策具有完全模糊性。

                    就課后服務方面而言,“雙減”政策課后服務的文本并沒有體現城鄉教育的差異性,僅有少數幾個省份,如湖南、青海明確提出“鄉鎮和農村地區學校的課后服務結束時間要與學生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協調”,但農村學校課后服務具體怎么開展鮮有著墨。與之形成鮮明對比的是,不論是中央,還是27個省級政策文本中都有明確針對城市課后服務資源渠道的話語表達,比如“發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用”。

                    “鄉村學校本就是教育的薄弱地帶,對于課后服務更是無從著手,在政策沒有給出鄉村學校課后服務探索方向的前提下,鄉村學校課后服務很容易成為政策的真空地帶!毙炝嵫a充道。

                    4月25日,深圳市蓮南小學迎來本學期首次課后服務,一系列社團課、課程學習在各班各功能室開展。

                    鄉村和城市教育環境差別較大,不區分地域差別的“雙減”政策在鄉村實施效果如何?家長作為“雙減”政策的主要利益相關者,他們對“雙減”政策有著怎樣的政策感知?如何利用鄉村家長對“雙減”的政策感知,提出政策的優化路徑,使政策效果最大化?

                    為此,徐玲的團隊選取9名山東、湖南等省份義務教育階段的學生家長,開展質性研究。本研究以鄉村家長作為研究對象,通過訪談,了解他們對“雙減”政策的具體感知和政策改進建議,收集到的訪談原始資料共計一萬六千字。

                    調查

                    鄉村家長普遍對該政策認知不足

                    研究指出,鄉村家長獲知“雙減”政策的途徑單一,普遍對該政策認知不足。在認知途徑上,鄉村家長對于“雙減”政策信息的獲取途徑主要是電視新聞和學校下發的“雙減”政策宣傳單。在認知程度上,家長要么完全不知曉“雙減”政策,要么認為“雙減”政策和孩子學習生活關系不大,并沒有進行深入了解。有家長就表示,“基本上是不了解,當時看完宣傳單就忘了”“沒讀過政策,不了解政策目標”。

                    鄉村家長對“雙減”政策的配合度較高,但滿意度較低。針對課后服務,家長在對課后服務的課程選擇、課程內容、服務時間等具體安排了解不多,且擁有不參與的選擇權利的情況下,鄉村家長的態度同樣是接受、配合和支持。有家長就說道:“他們班同學都參加……雖然收費,但我挺支持的,讓孩子在學習收收心,多學點,有老師指導著挺好!

                    但鄉村家長對課后服務和作業負擔的滿意度不高。課后服務政策出臺初衷是讓學生在校內學好、學足,并解決城市中雙職工下班時間和學生放學時間沖突的問題。但對鄉村來說,家長就業方式和時間相對靈活,且鄉村學校一般距離居住區不遠,無法及時接送學生問題不突出。在團隊訪談過程中,鄉村家長普遍認為,課后服務的價格過高、內容以學生自習為主。

                    而在課外補習需求方面,徐玲團隊發現,“雙減”政策的實行對鄉村家長的補習選擇目前總體來講影響較小,興趣類補習開班情況、價格、服務時長暫時均未變化。有家長就反映,“村里這些補習班,都是個人辦的,他今年辦,明年可能就不辦了”。徐玲也告訴記者,如今很多補習班轉入地下,成為監管難題,“在需求長期存在的情況下,如何妥善引導供給方和需求方是重點要解決的問題”。

                    建議

                    細化鄉村課后服務標準以及課外補習機構監管要求

                    毫無疑問,家長作為“雙減”政策的主要利益相關者,他們對“雙減”政策的感知是判斷政策實施效果的重要標準之一。

                    針對上述問題,徐玲建議,需要縣市級政府及其教育部門在省級政策所具有的政策彈性空間下,發揮能動性,關注鄉村地區。其中,教育行政部門一方面要進一步加大“雙減”政策宣傳力度,另一方面要保證政策信息傳播的全面客觀,使得家長對于“雙減”政策有全面清晰的認識。

                    “從訪談結果來看,家長對‘雙減’政策內容中課后服務的滿意度較低!毙炝嵴J為,各地方政府在執行“雙減”政策時,要強化對鄉村薄弱學校的財政支持;如云南省規定農村地區義務教育階段學校不得收取課后服務費,費用全部由政府公共財政承擔。同時,學校在執行“雙減”政策時要充分利用校內外優秀教育資源,豐富學校課后服務形式。

                    此外,還要考慮鄉村教育環境的特殊性,因地制宜,細化鄉村課后服務標準以及課外補習機構監管要求,靈活制定有針對性的“雙減”政策。教育行政部門要綜合考慮鄉村學校的實際情況,改善鄉村學校開展課后服務的條件,可鼓勵學校與興趣類培訓機構合作,開設興趣類基礎教學課程,這樣既豐富了課后服務課程類別,又解決了師資問題。

                    針對鄉村培訓機構隱蔽性強的問題,可采取政府監管和群眾監督相結合方式,設置舉報電話和舉報網絡平臺,當群眾發現校外培訓機構各類違法違規行為,撥打舉報電話或者掃描“雙減”舉報隨手拍二維碼進行舉報。加強對社會培訓機構的運營資質、從業人員資格、教學內容、教學時間、收費標準的審查和監管,避免培訓機構超標、超綱教學,破壞“雙減”成果。

                    采寫:南都記者 孫小鵬

                    來源:南方都市報

                    編輯:王晶 如有侵權 請聯系刪稿

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